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Alor Star, Kedah Darul Aman, Malaysia
Hi! I'm Lee Guan Aik (State Assemblyman for Kota Darul Aman state constituency Retired RMAF Senior Non Commission Officer/PC-7 Aircraft Engine Instuctor 1972-1991 Birthplace: Alor Setar Qualification:Senior Cambridge/Malaysia Cert.Education. Education:Sultan Abdul Hamid College, Alor Setar.

Friday, October 15, 2010

吉州水供高涨话题,还人民真相。

国阵在吉打州执政50载以来,吉打便欠下了2.4亿令吉的庞大巨额,其中的1.7亿是向中央政府借来缴水费的。自2008年上任,民联发现吉打州除了庞大的债务以外,其基础设施和服务规划已远远跟不上时代的需求。
这些问题的发生,是因为当时的州政府并没有接受当时中央政府所提供的特别援助,反而选择向中央政府贷款,也不依照政策的需求性和重要性来做资金分配。巴东色奈的水供发展便是其中一个鲜明的例子。
无法偿还水费是每一个在国政执政下的政府常常面对的问题。这些欠下的债务又成了中央政府的负担,努力确保每一州都还清债务的中央局,在如此情况之下只好剥削了州政府在管理水源的权利。
与此同时,前朝政府决定把水供私营化,这个对人民不负责的行动将事情更严重化。
人民有权知道的事实
日前,国会通过议决案修改联邦宪法,把水供事务从州政府的权限中转移到中央政府。
而此项变数带来的影响有
1)2006年水务服务法令(Water Services Industry Act-WASIA):
a.国家水务服务委员会(SPAN)的成立,监管水务公司的运营及管理
b.由财政部拥有的水务资产管理有限公司(PAAB)负责协调,包括接管资产及现有的债务如债券等。
c.根据此项法令,州政府不得不成立企业/实体公司如水务机构(SADA)
d.州政府拥有企业/实体公司,但中央政府全权管理
2。水务机构的成立
根据国家税务服务委员会法令,中央政府有权接管任何一州的水供服务。宪法里说明,倘若该局的财务报告显示任何一州的政府无财务能力承受水供服务费用,中央政府便会插手管理该州的水供。这样的现象可谓是一种:侵犯州属主权(kedaulatan negeri)
水务资产管理有限公司(PAB)的掌权
a) 由国家财政部全权拥有,目的是:
i〉 准备足够的资金于水供公司进行有关提升水供服务的计划(如建立水厂、水箱等)
ii〉 协调/管理州属的贷款,债务等
b) 资金来源
i. 中央政府贷款(原先属于州政府,如今交移PAB)
ii. 国际金融市场
iii. 所有由水务资产管理有限公司的资金投资建设的资产将出租给水供公司,根据税率征收的租金将用来解决州属的债务

c) 水务资产管理有限公司向中央政府接管债券,并一次性通过国际融资偿还所有债务。与此同时,水务资产管理有限公司变成了州政府的债主,并且需要接受以下条件:
i. 所有水务资产必需抵押给水务资产管理有限公司作为贷款担保
ii. 水务资产管理有限公司将水务资产租借给作为运营商的水务机构(SADA)
iii. 支付水务资产租金给水务资产管理有限公司
iv. 定期偿还欠下的债务

通过水务资产管理有限公司摆脱中央政府的掌权
为了防止吉打州的子民的利益被剥削,州政府通过水务机构已经有所行动,其中设下了一个条例:
-水务资产管理有限公司的股权仍然完全属于财政局,若股权因任何理由或方式转让给外方,租赁协议即刻无效,所有债账自动一笔勾销。通过与水务机构的商讨,水务资产管理有限公司已接受此协议。

目前财务状况导致关税税率增加。
~自从水务资产管理有限公司接管州属债务后,水务资产管理有限公司便遣派国家水务服务委员会监督调查国内水供公司的财政状况,确保能够征收回报。

~调查结果证明,在国阵50年的统领下,水源部和水务机构的财政能力是属于“财政吃紧”的状态。

~国会在2009年尾正式通过议案,宣布提高半岛的水源关税税率

~能源部已通过公函要求州秘书及运营商提交关税模型

~国家水务服务委员会为监督,下令要求各州水源运营商提交关税模型。

~吉打州水务机构提交3种关税模型

~国家水务服务委员重新检讨,并决定关税率的提高不包括宗教场所及福利院。

提高关税计划
在2013年,水源关税将与电源关税统一,国家水务服务委员提议每立方米(Semeter Padu)90仙。(与柔佛州相同)

为了人民的负担起见,水务机构争取水源关税只提高10仙。一切与国家水务服务委员会的谈判都以人民的福利作为主要考量。

吉打州在国内的情况
共有52千家用户,百分之90是住家用户,而百分之10是工业用户。这类的情况导致水务机构(SADA)面临关税太低的问题。而槟州的情况恰恰相反。

吉州需管理长达13,000公里的供水管道,相比起槟州的谦恭立即拨周的千公里,吉打州在这方面所付出的管理费及维修费是远远超越邻州的。

除此之外,由于人口分布不一,所花的费用比回报率高,此类情况更加中了吉打州政府的负担。

水供私营化带来的影响
-前朝政府于1995年把浮罗交怡的水供私营化,与Taliworks (Langkawi)有限公司签署私营化合约,为期25年,结果造成的州政府必须承担所面对的损失,例如在2009年,州政府在水费收入只获得1千400万令吉,但是,必须付还给 Taliworks公司3千900万令吉。”
-Taliworks公司是负责从玻州供应水源至浮罗交怡,在私营化合约下,Taliworks公司每立方米向州政府收1令吉93仙,惟州政府仅向用户收取每立方米40仙,换句话说,州政府必须承担1令吉53仙的津贴。
-至于Air Utara Indah 在柏鲁邦发展水供计划所提供的食水,据私营化合约,该公司每天提供的食水,征收的费用是水源的处理费,而不是以用量作为标准,却因为州政府面对水管损坏或破漏影响造成约43%水源的流失,真正只获得57%的水源,使州政府也蒙受损失。

水是基本人权,为人民提供安全、足够及价格合理的食水是政府的责任。联盟认为,私人财团利益先行,一旦水供由私人界操控,消费人的权益将备受剥削,吉州人民与政府必需要并肩作战,保护属于自己的主权,不要让外方一点一点地占领了我们的水资源,水资产,因为这些都是属于州属拥有的宝藏。我们决不能因为水费只涨了区区的10仙而漠视这个问题。人民应全力支持当朝政府,为了我们的利益及福利,也为了吉打州的昌盛与繁荣。